Убыточное сокровище Украины

Убыточное сокровище



Имея достаточно неплохие запасы янтаря, Украина ежегодно несет колоссальные потери из-за его нелегального экспорта. В то же время, уверяют эксперты, такие средства могли бы спокойно оседать в Украине при условии соответствующего законодательного урегулирования: необходимо позволить старателям на законных основаниях добывать янтарь и сдавать его государству по приемлемой цене.

Отметим, 4 тыс. кв. км территории запасов янтаря не приносят госказне должных поступлений по причине незаконного его вывоза в страны Балтии, Германию, Польшу. В последней, кстати, нелегальный рынок этого камня особо развит: по неофициальной информации, здесь работают 6 предприятий по покупке и сбыту янтаря. Причем на «черном рынке» средняя цена необработанного ювелирного камня составляет $1 за 1 г, что на 30-40% дороже государственных расценок. По разным сведениям, нелегальные добытчики ежегодно зарабатывают от 18 до 20 млн. грн., при том, что янтарь постоянно дорожает. Осознавая негативные последствия данного явления для украинской экономики, Президент поручил СБУ, таможенной и пограничной службам принять меры по прекращению незаконного вывоза янтаря из страны.

«Сегодня лицензии на добычу янтаря в Украине выданы только предприятию «Янтарь Украины» и его «дочке» на Клесовском и Волынском месторождениях, - сообщили газете «СЕЙЧАС» в Государственной геологической службе при Минприроды, - Правда, совсем недавно также приобрела лицензию на разведывательные работы Ривненская геологическая экспедиция (там небольшой запас – 2-3 тонны). Однако, несмотря на это, местное население не упускает ни малейшей возможности намыть и себе хоть что-то». Как уверяют в ведомстве, незаконные добытчики сдают камень в ювелирные магазины либо по наработанным схемам переправляют товар за границу. «Причем такой промысел имеет организованный характер. И СБУ, и Гостаможня, и пограничная служба обо всем знают. Они просто договариваются между собой, что абсолютно всех устраивает. Кстати, отряд, который был создан в Ривненской области несколько лет назад для охраны утвержденных залежей янтаря, тоже не выполняет своих функций», - рассказали в Госгеологической службе.

По словам экспертов, в урочище Клесивского лесничества обнаружены беспрецедентные случаи разрушения лесных массивов и грунтов после таких «намывов». Одновременно с порчей ландшафта уменьшаются и запасы камня. Несмотря на отсутствие точных данных, специалисты полагают, что на сегодняшний день незаконно добывается порядка 15-20% утвержденных залежей янтаря в указанном месторождении. «Таким образом, вместо положенных 100 г на 1 куб. м запасов янтаря вскоре останется 10-15 г на 1 куб. м. При этом такие добытчики не проводят рекреационных работ, а только оставляют после себя бесплодные земли», - утверждают в Государственной геологической службе.

Необходимо пересмотреть порядок выдачи лицензий на ведение разработок, упростить процедуру отвода земли и, что самое главное, разрешить старателям на законных основаниях добывать янтарь и сдавать его государству по приемлемой для обеих сторон цене, считают специалисты

«Дело в том, что если у человека при каких угодно обстоятельствах окажется янтарь, он не имеет права его сдать ни в одно государственное предприятие, потому что у него нет лицензии на право обращения с этим камнем, - пояснил газете «СЕЙЧАС» Леонид Галецкий, заведующий отделением геологии полезных ископаемых Института геологических наук НАН Украины. - Янтарь в Украине признан драгоценным камнем, что абсолютно неправильно, потому что он полудрагоценный, и это знает весь мир. А драгоценности у нас могут быть только собственностью государства. Получается, что человек, добывая такой камень без лицензии, просто крадет его у своего государства.Естественно, в таких обстоятельствах он будет его сбывать любыми способами, чтобы заработать».

В сложившейся ситуации специалисты видят только один выход: пересмотреть порядок выдачи лицензий на ведение разработок, упростить процедуру отвода земли и, что самое главное, разрешить старателям на законных основаниях добывать янтарь и сдавать его государству по приемлемой для обеих сторон цене. Однако и здесь не все просто, поскольку действующий Кодекс о недрах был принят еще в 1994 году, а изменения, инициированные Минприроды несколько лет назад, до сих пор не утвердили. Хотя, отмечают эксперты, есть основания полагать, что изменения в Кодекс будут рассмотрены после принятия Налогового кодекса Украины.

По мнению экологов, недавний Указ главы государства «О мерах по упорядочению добычи янтаря в Украине» был бы значительно более эффективным, если бы к его реализации подключились еще и природоохранная прокуратура, лесхозы и другие хозяйства, на чьих землях ведется такой промысел.

По словам г-на Галецкого, в этой связи неплохо было бы привлечь в Украину и иностранных инвесторов. «Но полностью промысел иностранцам отдавать не стоит. Лучше создавать совместные предприятия, где контрольный пакет акций принадлежал бы украинской стороне. Кстати, на днях в Киеве состоялась конференция «Янтарный мир Украины», на которой присутствовали поляки. И они высказали мнение, что не против законного сотрудничества с нами», - поделился эксперт.

Напомним, что, согласно Уголовному кодексу, незаконная добыча полезных ископаемых общегосударственного значения карается штрафом до 170 грн. или ограничением свободы на срок до двух лет.